الاتحاد الأوروبي والضمانات الأمنية لكييف

بروكسل

في مدينة توليدو الإسبانية، عقد اجتماع لمدة يومين لوزراء الدفاع والخارجية من 27 دولة في الاتحاد الأوروبي (ما يسمى بصيغة جيمنيش). وكان الموضوع الرئيسي للمناقشة هو أوكرانيا وأفريقيا.
 
وفيما يتعلق بالمسألة الأولى، فإن الوزراء عازمون على زيادة المساعدات العسكرية، وخاصة تكثيف تدريب الجيش الأوكراني. وفي أفريقيا، يعتزم الاتحاد الأوروبي أن يعارض بشكل نشط مؤامرات الاتحاد الروسي أو ما يعتبره الوزراء كذلك. ومن المحتمل أن يصبح لقاء توليدو بمثابة عتبة التدخل في النيجر، الذي يعده جيران البلاد بموافقة فرنسا والولايات المتحدة.
 
اجتماع توليدو
 
إن الاجتماع الذي عقد في توليدو يومي 30 و31 اب/اغسطس 2023 الحالي وهو اجتماع غير رسمي، و الوزراء لا يعتزمون التوقيع على أي وثائق يمكن اعتباره كمنصة لتطوير القرارات الأساسية التي سيتم الموافقة عليها لاحقًا على مستوى القمة، فإن تنسيق (جيمنش ) مناسب تمامًا.

ومن المخطط في توليدو، "مناقشة مسألة تقديم ضمانات أمنية لأوكرانيا على المدى الطويل، ليس فقط أثناء الصراع، وكذلك الضمانات، كالمساعدات المالية"، وهذه قضية مهمة للغاية بالنسبة لقيادة أوكرانيا. هذه الخطوة مهمة جدًا من الاتحاد الأوروبي بعد رفض الناتو تقديم وعود محددة لكييف فيما يتعلق بشروط وأحكام الانضمام إلى الحلف، وخصوصاً بعد أن شرع الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي في التوصل إلى اتفاقيات ثنائية بشأن الضمانات الأمنية لبلاده. وقد وعدت حوالي 30 دولة بتقديمها، بما في ذلك تلك التي تنتمي إلى الاتحاد الأوروبي حيث تجري أوكرانيا المفاوضات ذات الصلة فقط مع الولايات المتحدة وبريطانيا العظمى وكندا.

ومن الواضح أن الاجتماع في توليدو من المفترض أن يتوصل إلى وجهة نظر مشتركة للاتحاد الأوروبي بشأن الضمانات التي ينبغي تقديمها لكييف من الناحية القانونية ومن الواضح أنه لا يمكن التوصل إلى اتفاقات في هذا الشأن بسهولة.

وبحسب جوزيب بوريل، فقد تم اقتراح إنشاء صندوق لدعم أوكرانيا للفترة 2024-2027. والغرض منه هو تمويل شراء الأسلحة وسيتم تجديد الصندوق بما لا يزيد عن 5 مليارات يورو سنويا. وأوضح بوريل أن "هذا هو السقف".
 
مواقف المشاركين بالاجتماع
 
وذكّر رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان بالموقف الخاص للمجر فيما يتعلق بالصراع الأوكراني الروسي قبل الاجتماع في توليدو. وفي مقابلة مع الصحافي الأميركي تاكر كارلسون، تحدث أوربان لصالح إنشاء "بنية أمنية جديدة في أوروبا لضمان أمن وسيادة أوكرانيا".

علاوة على ذلك، ينبغي لروسيا أيضاً أن تكون جزءاً من هذه البنية وفي الوقت نفسه، عارض أوربان انضمام أوكرانيا إلى الناتو. "إن نافذة الفرصة هذه لم تعد موجودة. لا يمكننا أن نفعل هذا". وحث أوربان على "نسيان انضمام أوكرانيا إلى حلف شمال الأطلسي".

وبعد انتهاء اليوم الأول من الاجتماع في توليدو، في مؤتمر صحفي، سلط بوريل الضوء على جانب واحد فقط يمكن أن يكون جزءًا من الاتفاقيات المتعلقة بالضمانات الأمنية لكييف. ستواصل بعثة المساعدة العسكرية للاتحاد الأوروبي إلى أوكرانيا (EUMAM أوكرانيا)، التي تم إنشاؤها رسميًا في أكتوبر 2022، عملها بعد انتهاء الصراع الروسي الأوكراني والآن ناقش الوزراء زيادة قدراتها.

تم إنشاء بعثة الاتحاد الأوروبي لتدريب 20 ألف جندي أوكراني وقد تم تدريبهم على التعامل مع المعدات العسكرية الغربية المنقولة إلى كييف. لقد قامت البعثة بالفعل بتدريب 25 ألف جندي أوكراني وقال بوريل: "سنصل إلى هدف نهاية العام وهو 30 ألف جندي بحلول نهاية تشرين الاول / أكتوبر الحالي "ولذلك، طُلب من الوزراء رفع "هدف المهمة" إلى 40 ألف جندي بحلول نهاية العام. واستنادًا إلى كلمات بوريل، فمن الممكن أن تقوم المهمة أيضًا بتدريب الطيارين الأوكرانيين.
 
وأعلنت الدنمارك وهولندا عن نقل طائرات مقاتلة من طراز F-16 إلى كييف، والتي من المتوقع أن تصل إلى الجبهة في موعد لا يتجاوز ستة أشهر والسبب هو سرعة تدريب الطيارين وأوضح بوريل أنه إذا تم التعامل مع هذه القضية مباشرة من قبل الاتحاد الأوروبي، فإن التدريب سيكون أسرع، وستكون التكاليف بالنسبة للدنمارك وهولندا أقل.
 
بالإضافة إلى ذلك، وبحسب بوريل، فقد تم اقتراح إنشاء صندوق لدعم أوكرانيا للفترة 2024-2027. والغرض منه هو تمويل شراء الأسلحة. وسيتم تجديد الصندوق بما لا يزيد عن 5 مليارات يورو سنويا. وأوضح بوريل: "هذا هو السقف".
 
ومن المميز أن بعض المشاركين في اجتماع توليدو لم يكونوا راضين عن الوضع الحالي لتمويل الدفاع عن أوكرانيا. وانتقد وزير الدفاع الإستوني هانو بيفكور علناً "الوتيرة البطيئة للإنفاق والاستثمار الدفاعي الأوروبي" بعد انتهاء المحادثات، والتي، في رأيه، تشكل العقبة الرئيسية أمام نجاح الجيش الأوكراني على الجبهة. وسوف يتبين لنا ما إذا كانت دعوته لزيادة التمويل لكييف سيتم التوافق عليها في المفاوضات التي حصلت في توليدو. وتنعكس ايجابيا على تمويل الجهود الحربية لكييف.